“اتفاقات أبراهام” و”حوافز” ترامب.. بخطر

يمكن أن يرفض الكونغرس الأميركي الحوافز الدبلوماسية للانضمام إلى “اتفاقات أبراهام” التي عُرضت على المغرب والسودان والإمارات العربية المتحدة، أو أن تلغيها إدارة الرئيس المنتخب جو بايدن المقبلة.

بالنسبة للسودان، كانت موافقته على تطبيع العلاقات مع إسرائيل ثمن شطبه من القائمة الأميركية للدول الراعية للإرهاب.

أنجز اتفاق دبلوماسي مماثل مع إسرائيل طلب فيه المغرب من الولايات المتحدة الاعتراف بسيادته على منطقة الصحراء الغربية مقابل التطبيع مع إسرائيل.

كان على مسؤولي الإمارات العربية المتحدة الذين أرادوا شراء طائرات مقاتلة من طراز ف -٣٥ من الولايات المتحدة التوقيع أولاً على “اتفاقيات أبراهام”، وهي نتاج حملة الرئيس دونالد ترامب لتعزيز الاستقرار (التطبيع) بين إسرائيل والدول الإسلامية.

بكل الأحوال، يمكن أن تسقط الحوافز التي كانت تقدمها إدارة ترامب (على يد الكونغرس أو الإدارة الجديدة)، لكن ذلك لا يعرض سلسلة الاتفاقيات الإقليمية للتطبيع للخطر فحسب، بل يؤدي أيضًا إلى تعزز نظرة عالمية مفادها أنه لا يمكن الاعتماد على الولايات المتحدة بالوفاء بالجزء المتعلق بها في الصفقات الدبلوماسية.

“اتفاقات أبراهام”، هي الإنجاز المميز للسيد ترامب في السياسة الخارجية وقد شملت تطبيع إسرائيل مع البحرين والإمارات العربية المتحدة والسودان والمغرب. وقال مسؤولون مطلعون على جهود الإدارة، إن سلطنة عُمان وتونس قد تكونان التاليتين اللتين تنضمان، ويمكن أن يتوسع الدفء ليشمل دولًا في آسيا وأفريقيا، حتى بعد مغادرة ترامب منصبه في 20 كانون الثاني/يناير المقبل.

من المؤكد أن تخفيف التوترات بين إسرائيل وجيرانها الإقليميين هو نجاح، وقد سعى الرؤساء الجمهوريون والديمقراطيون السابقون على حد سواء منذ فترة طويلة إلى تحقيق ذلك.

قال روبرت مالي، الرئيس والمدير التنفيذي لمجموعة الأزمات الدولية، المقرب من أنتوني بلينكن، الذي اختاره بايدن لمنصب وزير خارجية الولايات المتحدة:”كل الدبلوماسية صفقات، لكن هذه الصفقات تمزج بين أشياء لا يجب أن تختلط”.

وتوقع السيد مالي أن إدارة بايدن القادمة ستحاول التراجع أو تمييع أجزاء من صفقات التطبيع التي تتحدى الأعراف الدولية، كما في حالة سيادة المغرب على الصحراء الغربية، أو ستتحدى سياسة الولايات المتحدة القائمة منذ أمد طويل، مثل بيع ال ف-٣٥  للإمارات.

أظهر الكونغرس أيضًا قلقًا بشأن إبرام الصفقات.

وافق مجلس الشيوخ الأسبوع الماضي بفارق ضئيل على شراء الإمارات للطائرات الشبح والطائرات بدون طيار وغيرها من الأسلحة الدقيقة، مما يشير إلى القلق بشأن توسيع صفقات الأسلحة إلى الخليج العربي. يمكن عكس ذلك إذا تولى الديمقراطيون السيطرة على المجلس بعد انتخابات الإعادة في جورجيا الشهر المقبل؛ بغض النظر، ستتم مراجعة هذه الخطوة من قبل إدارة بايدن لضمان صفقة بقيمة 23 مليار دولار مع الإمارات العربية المتحدة لا تؤدي إلى إضعاف التفوق العسكري الإسرائيلي في المنطقة.

الكونغرس فقط هو من يمكنه منح السودان السلام القانوني الذي يسعى إليه. خلال الأشهر العديدة الماضية، وصل المشرعون إلى طريق مسدود بشأن القيام بذلك، بالنظر إلى أن ذلك سيحرم عائلات ضحايا هجمات 11 أيلول/سبتمبر 2001 من ورقة بيدهم في المحكمة

بعد يوم واحد من تصويت مجلس الشيوخ، قال الرئيس الجمهوري للجنة القوات المسلحة، السناتور جيمس م. إينهوف من أوكلاهوما، إن قرار إدارة ترامب بالإعتراف بسيادة المغرب على الصحراء الغربية “أمر صادم ومخيب للآمال”. تعتبر الأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي أن الصحراء الغربية منطقة متنازع عليها.

وقال السيد إينهوف في بيان: “إنني حزين لأن حقوق شعب الصحراء الغربية قد تم التنازل عنها. لقد تلقى الرئيس (ترامب) نصائح سيئة من فريقه؛ كان بإمكانه إبرام هذه الصفقة دون مقايضة حقوق الأشخاص الذين لا صوت لهم”(..).

كانت وزارة الخارجية الأميركية قد قررت بالفعل رفع اسم السودان من قائمة الدول الراعية للإرهاب مقابل تعويض الخرطوم لضحايا تفجيرات 1998 ضد السفارتين الأميركيتين في كينيا وتنزانيا. وكجزء من تلك المفاوضات، طالبت الحكومة الانتقالية في السودان بإسقاط جميع دعاوى الإرهاب الأخرى التي واجهتها بسبب الهجمات التي نفذتها خلال ال 27 عامًا كانت مدرجة على القائمة.

وافقت وزارة الخارجية وواجهت الصيف الماضي بشرط خاص بها: أن يبدأ السودان في حل نصف قرن من القتال مع إسرائيل.

ومع ذلك، فإن الكونغرس فقط هو من يمكنه منح السودان السلام القانوني الذي يسعى إليه. خلال الأشهر العديدة الماضية، وصل المشرعون إلى طريق مسدود بشأن القيام بذلك، بالنظر إلى أن ذلك سيحرم عائلات ضحايا هجمات 11 أيلول/سبتمبر 2001 من ورقة بيدهم في المحكمة. وقالت كريستين برايتوايزر، المحامية التي قُتل زوجها في هجمات نيويورك، في بيان صدر عنها الأسبوع الماضي خلال مفاوضات غاضبة في الكونغرس: “لقد أردنا دائمًا محاسبة جميع الإرهابيين على أعمالهم في 11 أيلول/سبتمبر”.

يصر السودان على أنه غير مسؤول عن هجمات 11 أيلول/سبتمبر، بالنظر إلى أن زعيم “القاعدة” أسامة بن لادن كان قد ترك ملاذه في البلاد قبل خمس سنوات من تنفيذها. لكن الحل الوسط الذي تم التوصل إليه في الكونغرس، وفقًا لمسؤولين وآخرين قريبين من المفاوضات، يسمح بمواصلة دعاوى 11 أيلول/سبتمبر، مما يجعل السودان مسؤولاً عن تعويضات الضحايا بمليارات الدولارات.

رفض ممثلو السفارة السودانية في واشنطن التعليق لكنهم قالوا في وقت سابق إن البلاد قد تخرج من اتفاق السلام مع إسرائيل إذا لم يتم منحها حصانة من دعاوى الإرهاب. في الوقت الذي تحاول فيه إدارة ترامب منع انهيار الصفقة، أكدت بلومبرج أن الولايات المتحدة عرضت على السودان قرضًا بقيمة مليار دولار للمساعدة في سداد متأخراتها والحصول على ما يصل إلى 1.5 مليار دولار من المساعدات التنموية السنوية. ومن المتوقع أن يزور وزير الخزانة السودان وإسرائيل والإمارات في الشهر المقبل.

تبدو البحرين استثناءً وحيدًا من بين الدول التي عُرضت عليها حوافز كجزء من اتفاقيات التطبيع مع إسرائيل، على الرغم من أن وزارة الخارجية صنفت هذا الأسبوع “سرايا المختار” المرتبطة بإيران على أنها جماعة إرهابية، وذلك على خلفية موقفها الداعي إلى إسقاط الملكية في البحرين.

وقد أثار ذلك أيضًا مخاوف المسؤولين الحكوميين الحاليين والسابقين ومحللي الصراع من أن الولايات المتحدة ستصنف المتمردين الحوثيين في اليمن كمنظمة إرهابية أجنبية، جزئيًا لإقناع المملكة العربية السعودية بالتوقيع على الاتفاقات نفسها مع إسرائيل.

وقال مسؤولون مقربون من دوائر القرار (الأميركي) إن وزير الخارجية مايك بومبيو كان يميل إلى إصدار التصنيف لقطع دعم إيران للحوثيين، الذين سيطروا على معظم اليمن، وأطاحوا بالحكومة، وهاجموا المملكة العربية السعودية المجاورة على حدودهم الممتدة خلال حرب الخمس سنوات. كما يمكن أن يمنع إيصال المساعدات الإنسانية إلى الموانئ الرئيسية في اليمن، والتي يسيطر الحوثيون على معظمها، مما يؤدي بدوره إلى تفاقم المجاعة في إحدى أفقر دول العالم.

ومع ذلك، من المشكوك فيه أن تصنيف الإرهاب وحده سيقنع المملكة العربية السعودية – أقوى نظام ملكي في الشرق الأوسط – بتطبيع العلاقات مع إسرائيل. قد يستغرق هذا الحل سنوات، إذا حدث، وبحلول ذلك الوقت قد يكون مدفوعًا أكثر من قبل عدد متزايد من الشباب في المملكة الذين يهتمون أكثر بالوظائف والاستقرار الاقتصادي في الوطن أكثر من الصراع القديم بين إسرائيل وفلسطين.

قالت نيكي هالي، التي كانت أول سفيرة لترامب لدى الأمم المتحدة، إن الرحلة السرية التي قام بها رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو إلى المملكة العربية السعودية الشهر الماضي للقاء ولي العهد الأمير محمد بن سلمان كانت إشارة جريئة على الانفراج.

وقالت السيدة هايلي أمام قمة ديبلوتيك العالمية التي تتخذ من إسرائيل مقراً لها يوم الأربعاء الماضي:”هذه الدول العربية تريد أن تكون صديقة لإسرائيل”.

حتى لو لم يوافقوا على دبلوماسية الصفقات التي يتبعها السيد ترامب، فإن السيد بايدن والسيد بلينكن سيكونان حذرين أيضًا من ان يبدوان بمظهر التراجع عن دعم إسرائيل، وهي أقوى حليف للولايات المتحدة في الشرق الأوسط ولها نفوذ سياسي كبيرعلى الناخبين الأميركيين الإنجيليين واليهود.

“أعتقد أن الرئيس المنتخب بايدن سيحاول الاستمرار في الزخم لأنه مفيد للولايات المتحدة، ومفيد لحلفاء الولايات المتحدة، وأعتقد أن هذا سيكون الشيء الصحيح الذي يجب فعله”، قال داني دانون، الذي تقاعد هذا العام من منصبه كمندوب لإسرائيل لدى الأمم المتحدة”.